半岛全媒体记者 刘雪莲

今年完成不少于500个事项“免证办”、监管敢于“让子弹飞一会”、政府承诺要说话算数……3月31日上午，崂山区召开“作风能力提升年”活动总结暨“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会，在崂山区的“突破提升年”中，要锚定“七个环境”奋勇争先，加快打造全国一流的营商环境新高地。

在优化服务环境上走在前、勇争先。

(资料图片)

政务服务是营商环境的“第一窗口”，必须以企业感受为第一感受、以群众满意为第一标准。

今年，崂山将以青岛“无证明城市”建设为契机，更大力度“减环节、减要件、减时限、减费用”，持续推进“一网通办、一窗通办”迭代升级，今年要实现不少于10个高频业务全流程电子化审批，完成不少于500个事项“免证办”。

崂山要聚焦服务最优，扩大延时服务、预约服务、帮办代办等覆盖面，优化7×24小时不打烊服务，开辟重点项目、特殊人群等绿色通道，做到“有求必应、无事不扰”。要聚焦体验最佳，从“企业视角”抓细节、优服务。

在优化市场环境上走在前、勇争先。

在优化市场环境上，崂山今年要重点把握好三个“度”。

一是开放度。要以更加开放的胸襟，欢迎各类市场主体来崂山创业兴业，特别要对接世界银行新标准体系，研究服务业、科技产业扩大对外开放的政策举措，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系。

二是透明度。就是要让市场主体“依规办事不求人”成为常态，任何政务事项的标准是什么、流程是什么，都要公开、简明、清晰；特别是政府采购和招投标领域，要加强交易平台监管，实现阳光交易。

三是包容度。重点要加强对新业态、新模式、新技术的研究，健全包容审慎的监管制度，多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，敢于“让子弹飞一会”

在优化法治环境上走在前、勇争先。

法治是最好的营商环境。

崂山区委书记张元升在动员会上强调了三句话。

一是政府承诺要说话算数。凡是向企业依法作出的承诺，就要言必行、行必果；对企业反映强烈的“新官不理旧账”等难题，要开展集中治理，强化契约精神，提升政府公信力。

二是市场竞争要公平公正。无论是国企民营、内资外资，在崂山都要“一碗水端平”；要进一步清理“卷帘门、玻璃门、旋转门”等隐形壁垒，在市场准入、招投标等方面做到机会平等，决不允许人为设置障碍壁垒。

三是执法监管要张弛有度。深化放管服改革，既要放得开，更要管得好；要以信用监管为基础强化事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管，大力推行数字监管等非现场监管，减少对企业经营影响，切实管出公平、管出安全、管出活力。

在要素保障环境上走在前、勇争先。

一是用地保障。张村河片区村改后预计腾出土地近一万亩，辖区楼宇还有90万平方米空置面积；崂山区要充分利用好这些空间，深化工业上楼、标准地等模式运用，通过落地项目供应一批、腾笼换鸟提升一批、空置楼宇盘活一批，全力保障项目用地需求；这里保障的不光是新招引项目，还有扩大生产需求的企业，都要保障好。

二是资金保障。三年疫情让不少企业元气大伤，崂山区要发挥好金融区优势，抓好信贷融资支持政策落实，精准破解融资难题；特别是根据初创企业、专精特新和独角兽等不同发展需求，个性化定制服务方案，更好助力企业成长。

三是人才保障。要紧盯全区重点产业需求，落实好“汇智崂山”十大工程，搭建人才供需对接平台，指导企业精准引才育才。

在优化政策环境上走在前、勇争先。

崂山在优化政策上要重点做到以下两点：

一方面，政策供给要精准。对每一项政策，从起草制定、到组织实施、再到修订完善，都要从产业组织和企业发展视角出发，特别要根据企业需求精准调整优化，不合时宜的该调整就调整，确保发挥政策效应。

另一方面，政策落地要有力。通过“点对点”推送等多种有效形式，让企业“一目了然、一看就懂”，提升政策知晓率和覆盖面；对于符合条件的，兑现要能快则快，扩大免申即享覆盖面，确保政策红利应享尽享、直达快享。

在优化人文环境上走在前、勇争先。

高品质的人文环境，最能彰显城市魅力，最能打动人、留住人，比如，深圳的“来了，就是深圳人”，杭州的“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”，都让人感到很温暖。崂山有山之气魄、海之胸怀，有绵延千年的丰厚文脉，有拼搏创新、开放包容、大气谦和的城市底蕴，有条件让更多企业家和人才喜欢崂山、向往崂山、扎根崂山。特别要更大力度弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，讲好新时代创业故事，让企业家和人才在崂山有荣誉、有地位、受尊重。

在优化宜居环境上走在前、勇争先。

相较崂山的资源禀赋来讲，崂山区在商业配套、城市功能、公共服务上还有不小差距，比如，优质学位供给少、开放体育场所少、夜间消费业态少等问题，都很突出。下步，崂山区要结合文明典范城市创建，加大整治力度，抓紧完善与产业需求相配套、与创业需求相符合、与人居环境相适应的各类城市功能设施，让崂山处处可见品味之作、品致之景。关键是要优化提升公共服务体系，把教育、医疗、体育健身等服务设施配套好，精心打造一批夜经济特色街区，解决人气不足问题，让崂山更有时尚范、更加年轻态，逐步形成宜居宜业的高品质公共服务体系。

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